Правовые системы стран мира - малави

Государственное устройство

Правовая система

Судебная система. Органы контроля

Литература

Государство в Юго-Восточной Африке.

Территория 118,5 тыс. кв. км. Столица г.Лилонгве.

Население 11,1 млн. чел. (1995 г.); 99,7% африканцы, главным образом народы языковой группы банту.

Официальные языки английский и ньянджа (язык малави).

Религия около 40% верующих исповедуют христианство, свыше 20% ислам, остальные придерживаются местных традиционных верований.

С 1891 по 1964 г. страна являлась протекторатом Великобритании под названием Ньясаленд. В 1964 г. провозглашено независимое государство, получившее название Малави. В 1966 г. провозглашена Республика Малави. Входит в Содружество, возглавляемое Великобританией.

Государственное устройство

Малави унитарное государство. В административном отношении страна делится на три провинции, состоящие из округов.

Действует Конституция от 17 мая 1995 г. По форме правления Малави суперпрезидентская республика. Политический режим либеральный. В 1994 г. в стране прошли первые после 30-летнего диктаторского правления "пожизненного" президента X.К. Банды свободные демократические парламентские и президентские выборы.

Законодательная власть осуществляется Национальным собранием, состоящим из 193 депутатов, избираемых всеобщим голосованием сроком на 5 лет, и Сенатом, состоящим из 80 членов. Сенат формируется следующим образом: по одному сенатору от каждого округа избирают окружные муниципальные советы; еще по одному собрания традиционных вождей каждого округа из своей среды; 32 сенатора избираются самим Сенатом (по представлению Комитета) по назначениям из числа представителей бизнеса, фермерства, профсоюзов, женских организаций, инвалидов, науки, культуры, религиозных объединений.

Конституция предусматривает также независимый законосовещательный орган Комиссию по правовым вопросам (Law Commission), глава которой назначается Президентом по рекомендации Комиссии судебной службы.

Глава государства и правительства Президент, избираемый всеобщим голосованием сроком на 5 лет; он может переизбираться только на следующий срок. Ему помогают Первый и Второй вице-президенты. Первый вице-президент избирается совместно с Президентом, а Второго он назначает в случае необходимости.

Исполнительная власть осуществляется Президентом и правительством (Кабинетом). Министры назначаются Президентом и несут перед ним ответственность. Президент председательствует на заседаниях Кабинета.

Правовая система

Правовая система Малави носит смешанный характер. Ее основными элементами являются английское общее и африканское обычное право. Последнее преобладает в регулировании брачно-семейных, наследственных и земельных отношений.

Приказ о независимости Малави 1964 г. определил, что в стране применяются "статуты общего применения, действовавшие в Англии на 11 августа 1902 г., а также принципы английского общего права и доктрины права справедливости". Постепенно старые английские акты заменяются национальными, которые, однако, продолжают следовать образцам бывшей метрополии. Так, в 1984 г. в Малави был принят закон о компаниях, смоделированный по образу английского.

Новый этап в развитии правовой системы Малави начался с принятием Конституции 1995 г., являющейся одной из самых демократических в мире. Конституция провозглашает практически все известные современной мировой практике права и свободы человека, а также их гарантии. Особое внимание уделяется равноправию женщин во всех областях жизни. Однако на практике продолжают широко применяться нормы обычного права, дискриминирующие женщин в брачно-семейных и имущественных отношениях.

Экономическое законодательство направлено на поощрение частного предпринимательства и привлечение иностранных инвестиций.

Конституция и Закон о трудовых отношениях (Labour Relations Act) 1996 г. закрепляют право на свободное объединение в профсоюзы и коллективные переговоры. Указанный Закон также разрешает забастовки, но только при неудаче всех примирительных процедур.

Уголовный кодекс Малави издан британскими властями в 1930 г. и представляет собой вариант модельного акта, разработанного в 1920-е гг. министерством колоний Великобритании на основе УК Квинсленда 1899 г. и УК Нигерии 1916 г. Аналогичные кодексы были введены во многих других английских колониях в Африке, на Кипре и Фиджи. Среди видов наказания сохраняется смертная казнь, которая предусмотрена за убийство, изнасилование, измену, разбой.

Уголовное судопроизводство в формальных судах следует в целом английской модели. Конституция закрепляет судебный контроль за арестами и задержаниями (включая процедуру хабеас корпус), право на освобождение до суда под залог и другие демократические процессуальные гарантии. Закон не предусматривает права на суд присяжных, однако в Высоком суде используется жюри из 12 лиц при рассмотрении дел об убийстве. До принятия нынешней Конституции любые уголовные дела могли рассматриваться также традиционными судами, которые состояли из непрофессиональных судей и не были связаны никакими общепризнанными процессуальными гарантиями.

Судебная система. Органы контроля

Судебная система включает Верховный апелляционный суд (высшая судебная инстанция), Высокий суд (первая инстанция по наиболее значительным делам) и магистратские суды.

Главный судья (председатель Высокого суда) назначается Президентом с одобрения Национального собрания. Другие судьи по рекомендации Комиссии судебной службы; они занимают свои должности до возраста 65 лет. Магистраты (мировые судьи) назначаются Главным судьей по рекомендации Комиссии судебной службы и служат до возраста 70 лет.

Трудовые споры в соответствии с Конституцией рассматривает Суд по трудовым отношениям, второй инстанцией которого служит Высокий суд.

Согласно Конституции (ст.110) Парламент может издавать акты относительно традиционных или местных судов, возглавляемых непрофессиональными мировыми судьями и вождями. Юрисдикция таких судов ограничена исключительно гражданскими делами по обычному праву и незначительными преступлениями (проступками) по общему и статутному праву, определяемыми законом Парламента. Кроме того, за рамками формальной судебной системы традиционные власти на уровне деревень рассматривают небольшие гражданские споры и правонарушения.

Органом конституционного контроля является Высокий суд.

Особым судебным органом является Национальный трибунал компенсации, который должен рассматривать требования относительно предполагаемой уголовной и гражданской ответственности бывшего правительства Малави (действовавшего до 1994 г.).

Как и в ряде других стран английского общего права, в Малави имеются должности генерального атторнея и директора публичных преследований. Оба назначаются Президентом сроком на 5 лет. Генеральный атторней является главным юридическим советником правительства.

Контроль за соблюдением прав человека осуществляют два конституционных органа: Омбудсман, назначаемый Комитетом по публичным назначениям (орган Национального собрания) сроком на 5 лет, и Комиссия по правам человека. Последняя состоит из Омбудсмана, главы Комиссии по правовым вопросам (Law Commissioner) и трех других членов, назначаемых по представлению указанных должностных лиц Президентом Малави.

Высшим органом финансового контроля является генеральный аудитор, назначаемый Президентом с утверждением Национальным собранием сроком на 5 лет.

Литература

Roberts S. Malawi // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1970.